民以食為天，留學(xué)新加坡尋找“舌尖上的安全感”

　　如今，食品安全已然成為全球關(guān)心的話題。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人信息部（Economist Intelligence Unit）近期出爐的全球食品安全榜（Global Food Security Index），在113個(gè)參與調(diào)查的國(guó)家中，綜合考量食品價(jià)格承受力、食品供應(yīng)能力、質(zhì)量安全保障能力三方面28個(gè)指標(biāo)，新加坡位列世界第二，僅次于美國(guó)，第三則是愛爾蘭。同時(shí)，新加坡也是首個(gè)打進(jìn)頭三甲的亞洲國(guó)家。。在食品安全分項(xiàng)指標(biāo)中，新加坡得到了滿分。

　　那么新加坡是如何確保公眾“舌尖上的安全”？

　　據(jù)立思辰留學(xué)360介紹，新加坡國(guó)土面積狹小，自然資源相對(duì)缺乏，大約90%的食品依賴進(jìn)口。為確保食品安全，新加坡建立了一套健全的食品安全監(jiān)管體系，有明確的法規(guī)規(guī)范食品生產(chǎn)、加工、進(jìn)口和批發(fā)等環(huán)節(jié)，實(shí)施嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度。

　　除極個(gè)別本地特色食品外，新加坡的食品安全標(biāo)準(zhǔn)幾乎完全與國(guó)際食品法典委員會(huì)接軌。

　　此外，新加坡也以嚴(yán)格的執(zhí)法確保相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。如果食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，存在隱患的整批食品都不得在市場(chǎng)上銷售。

　　在很多情況下，進(jìn)口食品還沒有“登機(jī)”或“裝船”前，農(nóng)糧與獸醫(yī)局就已經(jīng)開始檢驗(yàn)、審核工作，確保食品生產(chǎn)條件符合新加坡的安全標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口商提交完備的資料證明食品的安全性。

　　在新加坡農(nóng)糧與獸醫(yī)局網(wǎng)站“食品安全與質(zhì)量”一欄的介紹中，該局強(qiáng)調(diào)，任何在新加坡售賣的食品，必須遵守新加坡的食品條例，進(jìn)口商也必須據(jù)條例檢查食品的成分。

　　食品安全是全社會(huì)共同的責(zé)任，呼吁食品行業(yè)、消費(fèi)者都應(yīng)重視食品安全，而不能僅僅依靠政府部門的監(jiān)管。該局還定期舉辦講座或通過(guò)媒體等平臺(tái)向公眾介紹食品安全方面的知識(shí)。

　　新加坡國(guó)際企業(yè)發(fā)展局表示，新加坡政府在食品衛(wèi)生方面的要求相當(dāng)嚴(yán)格，通過(guò)制定食品安全計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了食品來(lái)源的多元化以及本地食品生產(chǎn)的優(yōu)化。因此其消費(fèi)者也樂(lè)于接受不同理念的外國(guó)食品，并具有良好的食品安全與健康意識(shí)。同時(shí)，新加坡的地理位置及貿(mào)易樞紐地位還令其成為重要的食品出口市場(chǎng)。新加坡的進(jìn)口食品約有20%~25%會(huì)再出口到其他國(guó)家。以中國(guó)為例，食品已經(jīng)成為中新雙邊貿(mào)易來(lái)往最重要的領(lǐng)域之一。

　　據(jù)報(bào)道，新加坡超市里包裝食品的配料表中，反式脂肪酸一項(xiàng)幾乎全部為“0”，多數(shù)還會(huì)標(biāo)“天然著色素”、“無(wú)人工添加劑”、“少鹽”等字樣。人們對(duì)食品很放心。新加坡的食品90%是靠進(jìn)口，但卻做到了99%安全保障，那么新加坡到底是怎樣控制食品安全的呢？這也其完善的法律體系，嚴(yán)格的食品鑒定標(biāo)準(zhǔn)是分不開的。農(nóng)糧獸醫(yī)局對(duì)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)把關(guān)非常嚴(yán)格，隨時(shí)抽檢，只要發(fā)現(xiàn)抽檢的食品有問(wèn)題，整批貨物將全部被銷毀。

　　新加坡人們不僅對(duì)市場(chǎng)和超市的食品放心，對(duì)遍布各處的大排檔式的食閣(Food court)、小販中心(Hawker centre)的餐飲也顯得很自信，很多人一日三餐都在這里解決，在這里喝茶、喝咖啡、吃甜品。所有的食閣、巴剎(菜市場(chǎng))每隔三個(gè)月便關(guān)閉一次進(jìn)行徹底清洗。

　　新加坡是旅游勝地和美食天堂，食品攤販、大排檔、小型餐館受到游客和本地居民青睞。該國(guó)餐飲業(yè)發(fā)達(dá)，各類餐飲經(jīng)營(yíng)者總數(shù)達(dá)3萬(wàn)多戶，餐飲從業(yè)人員超過(guò)12萬(wàn)，而國(guó)家環(huán)境局下設(shè)的小販?zhǔn)鸷托l(wèi)生署僅有200多名食品衛(wèi)生稽查員負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查，因此政府采取多種方式提升治理效能。

　　新加坡有關(guān)餐飲食品安全監(jiān)管的法規(guī)主要是《環(huán)境公共衛(wèi)生法令》（第95章）和《環(huán)境公共衛(wèi)生（食物衛(wèi)生）條例》，以及國(guó)家環(huán)境局制定出臺(tái)的一系列配套制度。法規(guī)體系覆蓋食品衛(wèi)生安全管理每一項(xiàng)內(nèi)容，制度設(shè)計(jì)注重可視化、可操作性、有效性，條文內(nèi)容詳盡且具體，少有疏漏和矛盾之處。如在食物處理規(guī)范中，明確規(guī)定不準(zhǔn)赤手處理食物、食物存放保持合適的溫度、熟食必須放在生鮮食品上面、不能使用破損餐具、食物處理場(chǎng)所必須清潔等。不論對(duì)于監(jiān)管人員還是餐飲從業(yè)者，周密詳盡的法規(guī)條文都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

　　全方位的三大指標(biāo)體系

　　上述三大類指標(biāo)體系都包含哪些因素呢？

　　“食品價(jià)格承受能力”測(cè)量的是消費(fèi)者購(gòu)買食品的能力、消費(fèi)者對(duì)于食品價(jià)格震蕩的脆弱程度，以及政府在食品價(jià)格震蕩時(shí)對(duì)消費(fèi)者支持的項(xiàng)目和計(jì)劃。包括家庭消費(fèi)中食品開支的比例、在全球貧困線之下生活的人口比例、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)進(jìn)口關(guān)稅、農(nóng)民獲得金融支持的渠道、食品安全網(wǎng)絡(luò)的存在等。

　　“食品供應(yīng)能力”測(cè)量的是一國(guó)食品供應(yīng)的效率、供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家分配食品的能力，以及為了提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量而做出研究的努力。其中包括供應(yīng)的充足性、公共財(cái)政中的研發(fā)開支、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)、政治穩(wěn)定性、腐敗程度、吸納城市化壓力的能力等因素。

　　“質(zhì)量與安全”則測(cè)量平均飲食的種類與營(yíng)養(yǎng)及食品的安全性，包括膳食多樣性、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、微量元素?cái)z入、蛋白質(zhì)質(zhì)量和食品安全等指標(biāo)。其中的“食品安全”是狹義的，基本對(duì)應(yīng)于中國(guó)媒體討論的有毒有害食品問(wèn)題。

　　收入增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)食品安全進(jìn)步

　　該研究報(bào)告稱，世界總體的食品安全狀況與之前一年相比，變化不大。沒有哪個(gè)地區(qū)有非常顯著的進(jìn)步。整體比較之下，撒哈拉以南非洲進(jìn)步最大。

　　發(fā)展中國(guó)家去年食品安全取得長(zhǎng)足進(jìn)步，非洲東部的埃塞俄比亞、非洲南部的博茨瓦納和美洲地區(qū)的多米尼加共和國(guó)進(jìn)步最為顯著，平均提升了8個(gè)位次。食品供應(yīng)的改善和居民收入的增長(zhǎng)是主要驅(qū)動(dòng)力。

　　報(bào)告認(rèn)為，一些新興市場(chǎng)國(guó)家表現(xiàn)出能夠應(yīng)對(duì)城市化對(duì)食品安全帶來(lái)的挑戰(zhàn)。報(bào)告特別表?yè)P(yáng)了非洲西部的小國(guó)塞拉利昂，該國(guó)在報(bào)告中的“新城市化”指數(shù)部分居于第一位�！靶鲁鞘谢�”測(cè)量政府對(duì)于增長(zhǎng)的城市人口供應(yīng)食品的能力。

　　過(guò)去3年中，塞拉利昂實(shí)際GDP的增長(zhǎng)速度，幾乎是城市化速度的4倍，這意味著政府應(yīng)該有能力養(yǎng)活新的城市人口。在塞拉利昂的首都弗里敦，90%的蔬菜由城市中的農(nóng)業(yè)提供。

　　腐敗拉低食品安全得分

　　報(bào)告認(rèn)為，國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)與食品安全密切相關(guān)。

　　“在最近幾年中，經(jīng)歷了政治穩(wěn)定與民主權(quán)利增長(zhǎng)的國(guó)家，如緬甸和斯里蘭卡，其食品安全指數(shù)排名也提升了。緬甸提升了5位，斯里蘭卡提升了4位。相反，政治穩(wěn)定性削弱最大的國(guó)家，食品安全也下降很多，處于內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)的索馬里就是這樣。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》信息部的“民主指數(shù)”的研究，民主改革與食品安全相關(guān)性也很大。腐敗水平較高的國(guó)家，很可能導(dǎo)致其食品安全水平較低。