多位參議員提案廢除中美10年簽證？法案通過的希望基本為零...

　　2月25日，美國參議院5名共和黨參議員一起提出一項(xiàng)終止中國公民獲得十年多次往返簽證的法案。

　　據(jù)悉，這項(xiàng)提案名叫《簽證安全法》（Visa Security Act），是由美國參議員馬爾科·盧比奧（Marco Rubio）、湯姆·科頓（Tom Cotton）、里克·斯科特（Rick Scott）、瑪莎·布萊克本（Marsha Blackburn）和特德·克魯茲（Ted Cruz）共同提出的，目的是終止中國公民獲得十年多次入境的B1/B2簽證。該法案將恢復(fù)2014年前中國赴美簽證政策，即給予中國籍申請(qǐng)人為期一年的多次入境簽證。

　　美國參議員湯姆·科頓26日發(fā)布推特稱，自2014年以來，中國公民可以獲得10年的商務(wù)和旅游簽證，這些簽證允許中國公民隨意進(jìn)出美國。

　　在發(fā)放簽證的過程中，美國張開雙臂歡迎一些從事情報(bào)和其他惡意活動(dòng)的人。“這是一個(gè)錯(cuò)誤決定，現(xiàn)在是糾正這個(gè)錯(cuò)誤的時(shí)候了”（it’s time we fixed this error）。

　　湯姆·科頓表示，“中國一些B1/B2簽證的申請(qǐng)人從事間諜活動(dòng)和其他惡意活動(dòng)，應(yīng)定期接受領(lǐng)事面談和審查，以確保他們有正當(dāng)理由前往美國”。

　　消息爆出后，有人疑問，之前拿的10年簽證還有效嗎？有人擔(dān)心，這個(gè)法案要是通過了，影響大了。我們先來看：

　　什么是10年美簽？

　　從2014年11月起，美國正式對(duì)中國公民申請(qǐng)商務(wù)與旅游（B1/B2）短期簽證實(shí)施簽發(fā)10年有效多次往返的簽證，俗稱“十年簽證”。在新政實(shí)施的第一個(gè)財(cái)政全年（2015年），十年簽證的簽發(fā)數(shù)量達(dá)到歷史最高峰。

　　10年簽證并非首次經(jīng)歷危機(jī)

　　然而，上任總統(tǒng)川普上臺(tái)后，B簽證就遭遇過重大危機(jī)。2018年，中國大陸短期旅游商務(wù)簽證（B簽證）的拒簽率持續(xù)上升�？傮w簽發(fā)的B簽證數(shù)量驟減。

　　根據(jù)當(dāng)時(shí)美國務(wù)院數(shù)據(jù)顯示：

　　2015年中國大陸申請(qǐng)B簽證的人數(shù)激增到248萬人，比2014年多了93萬。

　　但2017年，中國大陸申請(qǐng)B簽證的人數(shù)降至170萬，雖比2014年的154萬略多，仍已明顯回落到政策刺激前的申請(qǐng)水平。

　　B簽證的總獲批人數(shù)減少78萬人。

　　不得不說，是肉眼可見的政策收緊。直接影響了不少人赴美商務(wù)考察，探親及旅游。

　　法案通過概率有多大？有何影響？

　　目前，這項(xiàng)《簽證安全法》已經(jīng)提交。

　　中國外交部發(fā)言人華春瑩12月7日就此表示，美國一些反華勢(shì)力頑固堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，妄圖挑動(dòng)中美意識(shí)形態(tài)對(duì)立，進(jìn)一步破壞中美關(guān)系。這種作法完全違背中美兩國人民的根本利益”。

　　有律師指出，這項(xiàng)提案非常嚴(yán)苛，法案有可能通過。通過后，中方會(huì)實(shí)施反制措施，可能會(huì)取消美國公民的10年簽證。

　　據(jù)律師分析每一個(gè)國家的簽證都是互惠互利的，美國給予中國公民“10年簽證”，赴華簽證目前也是10年簽證，如果美國單方面終止的話，那么赴華簽證也將發(fā)生倒退。但問題是，這項(xiàng)提案幾乎不可能實(shí)現(xiàn)...

　　美國如果想單方面廢除，有兩種途徑。

　　第一種是由總統(tǒng)的行政令來終結(jié)。

　　十年簽證是商定（arrangement），不是條約（Treaty）。

　　商定本來就是一個(gè)雙方政府達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)然可以廢除。就像川普用總統(tǒng)令廢除了很多奧巴馬的做法，拜登上臺(tái)后，又簽發(fā)了一堆行政令，來否定川普的搞法。川普發(fā)布了一系列針對(duì)中國公民簽證的限制，但有點(diǎn)奇怪的是，他沒有廢除掉十年簽證。

　　十年互惠簽證協(xié)議達(dá)成時(shí)，拜登是副總統(tǒng)，他不可能撕毀自己手上達(dá)成的協(xié)議。連川普這么反華的總統(tǒng)都沒有動(dòng)手的事情，拜登顯然不會(huì)這么干。而且，拜登政府正在朝著改善緩和兩國關(guān)系的方向走，也不大可能用這一招。

　　所以，拜登政府不會(huì)廢除十年美簽。

　　第二種途徑，就是這五個(gè)參議員正在做的，用立法來廢除掉這一協(xié)議。

　　在移民邊境管控立法上，國會(huì)的權(quán)力本來是在總統(tǒng)之上的。但后來，尤其是二戰(zhàn)后，總統(tǒng)通過大量的行政令，逐漸侵蝕了這一領(lǐng)域。所以，奧巴馬能用一個(gè)協(xié)議促成十年互惠簽證。但國會(huì)依然有權(quán)力來通過法律，限制總統(tǒng)發(fā)布的行政令或者達(dá)成的協(xié)議。所以，參議員科頓等人提出的法案，如果能通過，毫無疑問能扼殺中美之間的十年美簽。

　　但法案通過的門檻太高了，科頓參議員提出的Visa Security Act，是一個(gè)Act，需要經(jīng)過國會(huì)的兩院，參議院和眾議院通過，總統(tǒng)簽署后才能成為法律。在參議院，參議員提出動(dòng)議后，需要三分之二的成員同意，才能通過。

　　過這一關(guān)幾乎就是一件不可能的事情。

　　首先目前參議院的多數(shù)黨是民主黨，是拜登的黨，當(dāng)然不會(huì)跟自己的總統(tǒng)對(duì)著干。這一法案，最大的結(jié)局，是提交參議院之前，就已經(jīng)被專門委員會(huì)拍死了。

　　即便民主黨有“叛變”的，共和黨內(nèi)也有一些溫和派，一些跟中國有著緊密商業(yè)關(guān)系的參議員，跟教育、旅游、經(jīng)貿(mào)往來的，他們并不一定歡迎廢除掉10年簽證的協(xié)議。除了巨額的損失，廢掉十年簽證，還會(huì)導(dǎo)致中國對(duì)等的撤銷針對(duì)美國人的十年來華簽證，給自己找麻煩。

　　尤其是現(xiàn)在極端政治愈演愈烈的氛圍下，連最高院法官任命投票，參議院都很難達(dá)到三分之二的多數(shù)，就不要說移民簽證，這種更有爭(zhēng)議性的議案。

　　所以，法案在國會(huì)通過的希望，基本為零。

　　Tom Cotton其人

　　作為共和黨中反華的急先鋒，湯姆科頓大家已經(jīng)很熟悉了，提議取消中美十年簽這樣的騷操作，他已經(jīng)不是第一次干了...早在新冠疫情剛剛爆發(fā)的時(shí)候，他就聲稱新冠病毒起源于武漢實(shí)驗(yàn)室...還推動(dòng)立法企圖取消中國的主權(quán)豁免權(quán)...

　　去年5月他又提議，要禁止中國留學(xué)生，來美國學(xué)習(xí)前沿科技。他說：美國歡迎中國學(xué)生來學(xué)習(xí)莎士比亞的戲劇，或是聯(lián)邦政治的知識(shí)，但是應(yīng)該全面禁止他們學(xué)習(xí)量子計(jì)算和人工智能。

　　前段時(shí)間，他又反對(duì)拜登重新加入世界衛(wèi)生組織...

　　但是，他所提議的這些事情，有一件通過的嗎？總的來說，這是一位一直在提案，從未被通過的參議員，每次他通過種種驚人言論吸引公眾和媒體的注意，但實(shí)際上只是為了同川普一樣取悅共和黨保守派選民罷了...

　　網(wǎng)友評(píng)論

　　--lying ted已經(jīng)是過去式，現(xiàn)在要叫flying ted了

　　--那之前拿的10年簽證還是有效的嗎？

　　--稅錢養(yǎng)著這些人真是白瞎了

　　--又是這個(gè)破棉花議員，肯定是在阿拉斯加呆久了腦袋出問題了。這人就沒支持過任何正常的政策，只會(huì)出歪招臭招，就是個(gè)共和黨的高級(jí)黑。

　　--又有這個(gè) Ted Cruz, 他在 kancun 度假完了嗦。這些政客一張嘴，把老百姓害慘

　　--十來年前是沒十年簽證的，大不了回到以前，給中國的也是無限次入境有效，一年內(nèi)

　　--能不能不要聽風(fēng)就是雨啊，參議院提很多議案，很多通過不了啊

　　--年年簽，太痛苦的一件事。

　　多花錢不說，留學(xué)生每年回國都要重簽，下了飛機(jī)第一件事就是去簽證。有個(gè)朋友比較倒霉，他家是南方的，在北京下飛機(jī)，就去北京大使館簽，簽證官不知道怎么感覺他不在家鄉(xiāng)所在地領(lǐng)事館簽證有問題，給他來了個(gè)行政審查，到45天還沒出結(jié)果，他快瘋掉，馬上又要開學(xué)了，還好在開學(xué)前拿到了簽證。

　　最近幾年的的小留們已經(jīng)忘記了前輩們?yōu)榱魧W(xué)簽證的折騰了，經(jīng)濟(jì)條件也好了，春假一個(gè)星期都有人回國一趟，以前的留學(xué)生們哪敢呀。

　　--這也算奧巴馬為數(shù)不多的政治遺產(chǎn)了吧?按說民主黨坐莊不會(huì)輕易就給弄沒吧？

　　--放心吧，川普在都沒有停，更別提豬黨在臺(tái)上了

　　--千萬別取消啊。不然老年人要來一趟太麻煩了

　　所以，大家大可不必?fù)?dān)憂這件事，至少在拜登執(zhí)政的這四年，中國公民赴美的十年簽證還是比較穩(wěn)的，這件事完全可以一笑而過...