法國(guó)政治

憲法

現(xiàn)行第五共和國(guó)憲法系1958年9月公民投票通過(guò),10月4日生效,是法國(guó)歷史上第16部憲法。曾進(jìn)行過(guò)多次修改。憲法規(guī)定,總統(tǒng)為國(guó)家元首和武裝部隊(duì)統(tǒng)帥,任期5年,由選民直接選舉產(chǎn)生?偨y(tǒng)任免總理并批準(zhǔn)總理提名的部長(zhǎng);主持內(nèi)閣會(huì)議、最高國(guó)防會(huì)議和國(guó)防委員會(huì);有權(quán)解散議會(huì),但一年內(nèi)不得解散兩次;可不經(jīng)議會(huì)將某些重要法案直接提交公民投票表決;在非常時(shí)期,總統(tǒng)擁有“根據(jù)形勢(shì)需要采取必要措施”的全權(quán)。在總統(tǒng)不能履行職務(wù)或空缺時(shí),由參議院議長(zhǎng)暫行總統(tǒng)職權(quán)。

議會(huì)

實(shí)行兩院制,由法國(guó)國(guó)民議會(huì)和法國(guó)參議院組成,擁有制定法律、監(jiān)督政府、通過(guò)預(yù)算、批準(zhǔn)宣戰(zhàn)等權(quán)力。

國(guó)民議會(huì)共有577名議員,任期5年,采用兩輪多數(shù)投票制,由選民直接選舉產(chǎn)生。本屆國(guó)民議會(huì)于2017年6月選出,議長(zhǎng)弗朗索瓦·德·魯吉。參議院共348席,由國(guó)民議會(huì)和地方各級(jí)議會(huì)議員組成選舉團(tuán)間接選舉產(chǎn)生,任期為6年,每3年改選1/2。本屆參議院于2014年9月改選產(chǎn)生,右翼獲得多數(shù)席位,議長(zhǎng)熱拉爾·拉爾歇(Gérard Larcher),屬共和黨。

司法

分為兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的司法管轄體系,即負(fù)責(zé)審理民事和刑事案件的普通法院與負(fù)責(zé)公民與政府機(jī)關(guān)之間爭(zhēng)議案件的行政法院。

普通法院有三類:1、專門法庭(包括兒童法庭、負(fù)責(zé)處理雇主和職工之間糾紛的勞資調(diào)解委員會(huì)、審理商人之間或商業(yè)公司之間爭(zhēng)端事件的商務(wù)法庭和社會(huì)保險(xiǎn)法庭)。2、民事法院。3、刑事法院(包括判決輕微犯罪案件的警察法庭、判決輕罪案件的輕罪法庭、判決重大刑事案件的重罪法庭)。

普通法院系統(tǒng)縱向上又分為四級(jí):初審法庭、大審法庭、上訴法院和終審法院。終審法院是最高一級(jí)司法機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)受理對(duì)35個(gè)上訴法院所作判決的上訴。院長(zhǎng)居伊·加尼韋(Guy KANIVET)。

行政法院是最高行政訴訟機(jī)關(guān),下設(shè)行政法庭。行政法院對(duì)行政法令的合法性作最后裁決,并充當(dāng)政府在制定法律草案方面的顧問(wèn)。

法國(guó)的檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有獨(dú)立的組織系統(tǒng),其職能由各級(jí)法院中配備的檢察官行使。檢察官雖派駐在法院內(nèi),但行使職能獨(dú)立于法院。檢察官的管理權(quán)屬于司法部。最高法院設(shè)總檢察長(zhǎng)1人,檢察官若干人;上訴法院設(shè)檢察長(zhǎng)1人,檢察官若干人;大審法院設(shè)檢察官1人,代理檢察官和助理檢察官若干人。

政黨

法國(guó)實(shí)行多黨制,主要政黨有:

(1)“共和國(guó)前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)(La République En Marche !)執(zhí)政黨,國(guó)民議會(huì)第一大黨。前身為馬克龍于2016年4月領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的政治團(tuán)體“前進(jìn)運(yùn)動(dòng)”(En Marche !)。核心創(chuàng)始成員大多來(lái)自社會(huì)黨改革派和民間社會(huì),后又陸續(xù)吸納了大量來(lái)自右翼溫和派、中間派等派別人士,成員數(shù)量和政治影響力迅速擴(kuò)大。2017年5月7日馬克龍贏得總統(tǒng)大選后,宣布辭去“前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)主席職務(wù),并將其更名為“共和國(guó)前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)。主張超越傳統(tǒng)左右翼理念分歧和黨派之爭(zhēng),兼容并蓄,博采眾長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)政策上奉行右翼自由主義,倡導(dǎo)改革創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、增強(qiáng)市場(chǎng)活力、刺激經(jīng)濟(jì)、減輕稅賦;社會(huì)政策上奉行左翼價(jià)值理念,重視民生教育,維護(hù)社會(huì)公平正義;外交政策上堅(jiān)持以獨(dú)立自主為核心的“戴高樂(lè)—密特朗”主義,以歐盟為重點(diǎn),以法德軸心為抓手,努力捍衛(wèi)歐洲一體化,平衡發(fā)展同世界各大國(guó)關(guān)系,努力維護(hù)法國(guó)在歐盟內(nèi)部和國(guó)際舞臺(tái)上的地位和影響力。2017年6月19日,法國(guó)內(nèi)政部公布的國(guó)民議會(huì)選舉最終結(jié)果顯示,總統(tǒng)馬克龍創(chuàng)立的“共和國(guó)前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)與中間派政黨“民主運(yùn)動(dòng)黨”組成的聯(lián)合陣營(yíng)收獲350個(gè)議席,成功獲得法國(guó)國(guó)民議會(huì)絕對(duì)多數(shù)。

(2)共和黨(Les Républicains,簡(jiǎn)稱LR):在野黨、參議院第一大黨,屬中右翼政黨。原稱人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟,2015年5月更改為現(xiàn)名。共和黨的前身系2002年總統(tǒng)大選中的競(jìng)選聯(lián)盟,核心為原保衛(wèi)共和聯(lián)盟(戴高樂(lè)黨),并吸收了自由民主黨和法蘭西民主聯(lián)盟的主要力量。黨員約20萬(wàn)人,多為職員、官員、自由職業(yè)者、商人、農(nóng)民和工人等。2016年11月,共和黨元老、前總理弗朗索瓦·菲永當(dāng)選中右翼政黨聯(lián)盟總統(tǒng)候選人,但隨后被爆出家人領(lǐng)取空餉等丑聞,首輪即遭淘汰。2017年6月立法選舉中,該黨與獨(dú)立民主聯(lián)盟組成的中右翼聯(lián)盟獲得131席,總書記貝爾納·阿克耶。

(3)社會(huì)黨(Parti Socialiste,簡(jiǎn)稱PS):在野黨,屬中左翼政黨。前身是1905年成立的“工人國(guó)際法國(guó)支部”,1920年發(fā)生分裂,多數(shù)派另組共產(chǎn)黨,少數(shù)派則保留原名。1969年改組成立社會(huì)黨,1971年與其他左翼組織合并,仍用現(xiàn)名。黨員約20萬(wàn)人,多為公職人員和知識(shí)分子。該黨對(duì)內(nèi)注意體現(xiàn)左翼政黨色彩,主張維護(hù)勞工利益,同時(shí)采取務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)政策;對(duì)外主張維護(hù)法國(guó)獨(dú)立核力量,推動(dòng)歐洲一體化建設(shè),并加強(qiáng)南北對(duì)話。2010年3月,在大區(qū)議會(huì)選舉中獲勝。2011年3月和9月,先后贏得省議會(huì)部分選舉和參議院改選,并與其他左翼力量共同贏得參議院多數(shù)席位。2012年5月,社會(huì)黨候選人奧朗德當(dāng)選法國(guó)總統(tǒng)。2012年6月,在立法選舉中獲勝。在2014年市鎮(zhèn)選舉、歐洲議會(huì)選舉和參議院改選中接連失利。2017年1月,社會(huì)黨保守派代表人物、前教育部長(zhǎng)伯努瓦·阿蒙在左翼初選中爆冷當(dāng)選左翼政黨聯(lián)盟總統(tǒng)候選人,但在首輪投票中遭遇慘敗。2017年6月立法選舉中,該黨與左翼激進(jìn)黨等組成的左翼聯(lián)盟僅獲45席,第一書記讓·克里斯托夫·岡巴德利斯隨即宣布辭職。

(4)國(guó)民陣線(Front National,簡(jiǎn)稱FN):極右翼政黨,成立于1972年10月。黨員約7.5萬(wàn)人,多為中小工商業(yè)者。1986年議會(huì)選舉中首次進(jìn)入國(guó)民議會(huì)。代表法國(guó)民族主義思潮,強(qiáng)調(diào)“要把法國(guó)從歐洲控制和世界主義中拯救出來(lái)”,呼吁“進(jìn)行一次反對(duì)新共產(chǎn)主義和世界主義的十字軍討伐”。在歐債危機(jī)爆發(fā)、法國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、失業(yè)率居高不下、難民危機(jī)和恐怖主義接踵而至的影響下,國(guó)民陣線借機(jī)大打移民、安全、就業(yè)牌,民意支持持續(xù)沖高。2012年4月,在法國(guó)總統(tǒng)選舉第一輪投票中,該黨候選人瑪麗娜·勒龐得票率17.9%,創(chuàng)歷史新高。2014年,國(guó)民陣線在3月市鎮(zhèn)選舉中贏得10多個(gè)市鎮(zhèn)執(zhí)政權(quán);在5月法國(guó)歐洲議會(huì)選舉中,得票率超過(guò)25%,位居各黨之首。2015年12月,國(guó)民陣線在大區(qū)議會(huì)選舉的首輪投票中,以28%的得票率力壓傳統(tǒng)兩大政黨,居全國(guó)第一。2017年總統(tǒng)大選中,該黨候選人瑪麗娜·勒龐闖入第二輪。6月立法選舉中,該黨獲8席。

(5)法國(guó)共產(chǎn)黨(Parti Communiste Français,簡(jiǎn)稱PCF):現(xiàn)有黨員約7–8萬(wàn),多為工人、雇員、教員、手工業(yè)者等,F(xiàn)任全國(guó)書記皮埃爾·洛朗(Pierre Laurent)。1920年12月成立。二戰(zhàn)后初期達(dá)到頂峰,最多時(shí)擁有黨員80多萬(wàn),曾是法第一大黨。但此后在法經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化和國(guó)內(nèi)外政治風(fēng)云變幻的背景下,法共應(yīng)對(duì)乏力,力量和影響不斷下降,逐漸淪為邊緣小黨。2008年底,法共三十四大召開,決定與左翼黨結(jié)成左翼陣線,在2011年省議會(huì)選舉與參議院改選中分獲118席與20席。2017年總統(tǒng)選舉中,該黨與“不屈的法國(guó)”組成極左翼聯(lián)盟,支持讓-呂克·梅朗雄(Jean-Luc Melenchon)參選。梅朗雄首輪得票率19.6%,創(chuàng)歷史性突破。6月立法選舉中,極左翼聯(lián)盟獲27席。

(6)民主運(yùn)動(dòng)黨(Mouvement démocrate,簡(jiǎn)稱MODEM):中間派政黨,成立于2007年5月。黨員1.4萬(wàn)人,F(xiàn)任主席弗朗索瓦·貝魯(François Bayrou);2007年12月當(dāng)選。該黨致力于通過(guò)建立負(fù)責(zé)任的民主政權(quán),以維護(hù)共和價(jià)值觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在2017年總統(tǒng)和立法選舉中與“共和國(guó)前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)結(jié)成中間派聯(lián)盟,內(nèi)閣成員和議會(huì)席位獲得重大突破。

其他政黨有:

右翼:保衛(wèi)法蘭西運(yùn)動(dòng)(Mouvement pour la France)、保衛(wèi)法蘭西聯(lián)盟(Rassemblement pour la France)、反全球化(Partide la démondialisation)。

左翼:左翼共和聯(lián)盟(Association pour une Gauche Républicaine)、共和與公民運(yùn)動(dòng)(Mouvement Républicain et Citoyen)、左翼激進(jìn)黨(Parti Radical de Gauche)。

中間派:公民運(yùn)動(dòng)—共和之極(Mouvement des Citoyens-Pôle Républicain)。

極右:全國(guó)共和運(yùn)動(dòng)(Mouvement National Républicain)。

極左:法國(guó)工人斗爭(zhēng)黨(Lutte Ouvrière)、革命共產(chǎn)主義同盟(Ligue Communiste Révolutionnaire)、勞動(dòng)黨(Parti des Travailleurs)。

政要

總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍:1977年12月21日出生于亞眠,24歲加入法國(guó)社會(huì)黨,2012年被時(shí)任總統(tǒng)奧朗德任命為愛(ài)麗舍宮副秘書長(zhǎng),2014年被時(shí)任總理曼努埃爾·瓦爾斯任命為經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)。2017年5月7日當(dāng)選法國(guó)總統(tǒng),5月14日正式宣誓就職。

總理愛(ài)德華·菲利普:1970年11月28日出生于法國(guó)魯昂。先后就讀于巴黎政治學(xué)院和法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院。曾擔(dān)任律師、勒阿弗爾市副市長(zhǎng)、市議會(huì)議員,2010年起任勒阿弗爾市市長(zhǎng),2012年當(dāng)選國(guó)民議會(huì)議員。2017年5月15日出任馬克龍總統(tǒng)首屆政府總理,后在6月19日政府改組中連任。

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